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原题目:潍坊拟添新城区!青岛若何变?

郡县治,天下安。作为我国最古老的行政区划建制,县制最早可追溯至周代。而随着城镇化以及都会群建设的加速推进,越来越多的都会最先撤县(市)设区。

克日,山东省昌乐县 *** 官网全文宣布了2021年昌乐县《 *** 事情讲述》。其中提到,“十四五”时期,昌乐县战略定位是:以“撤县设区”为动员,增强与潍坊中央城区的互联互通和功效衔接,打造未来潍坊区域协调生长系统中的西部新城。

显然,昌乐撤县设区已进入实质性推进阶段,而这也是近年来天下各地努力推进区划调整的一个缩影。

值得一提的是,作为青岛北部联通潍坊主要支点的胶州市,近年来也正在努力推动“撤市划区”相关事宜。

透过昌乐拟撤县设区拥抱中央城区的战略理念,不难看出胶州未来一旦“圆梦”设区,自身施策的着力点以及之于青岛市生长层面的影响与作用。

凰探第783期

撰文/©庄建成

审校/©博雅

*** 事情讲述明确!

山东昌乐拟撤县设区

克日,山东省昌乐县 *** 官网宣布2021年昌乐县《 *** 事情讲述》。其中提到,“十四五”时期,昌乐县战略定位是:以“撤县设区”为动员,增强与潍坊中央城区的互联互通和功效衔接,打造未来潍坊区域协调生长系统中的西部新城。

而在昌乐县2021年事情放置中也提到,“实行都会更新行动,提升都会功效品质。以‘撤县设区’为统领,根据‘东接西控、北优南进’的生长思绪,统筹设计、建设、治理三个环节,完善都会功效和治理系统,建设潍坊西部新城。”

昌乐县 *** 层面推进“撤县设区”的历程最早可以追溯至2007年。在2019年6月昌乐县 *** 官网宣布的《关于县政协十届三次 *** 第103126号提案(关于加速县城提升的建议)的回答》中就曾提到,在撤县设区方面,2007年3月,昌乐县向市 *** 呈报《关于打消昌乐县设立昌乐区的叨教》(乐政请字[2007]4号),已经市 *** 转报省 *** 赞成并报国务院待批。

今后,新一届县委县 *** 也将撤县设区事情提上主要议事日程,组成专门事情小组开展相关事情。

自成立以来,事情小组已先后多次到潍坊、济南、北京等地,就昌乐撤县设区举行了前期相同,并约请市民政局和省民政厅区划地名主管处室负责人,一同前往民政部及国务院办公厅与相关职能司局向导努力相同协调。下一步县民政局将根据县委县 *** 统一部署,扎实做好相关事情。

众所周知,能够顺遂实现“撤县设区”,一定要有足够壮大的经济实力。近年来生长势头优越的昌乐,已经具备这样的条件。

昌乐县2020年 *** 事情讲述中提到:2020年全县经济运行总体好于预期,主要指标好于全市平均水平,完成区域生产总值330.3亿元,增进4.1%;完成一样平常公共预算收入26.1亿元,增进2.3%;规模以上工业增添值增进10.5%;固定资产投资增进4.5%。“十三五”时代,昌乐区域生产总值年均增进5.9%。

值得一提的是,作为国务院批准的沿海经济开放县,昌乐在2020年12月1日宣布的2020年中国县域经济生长讲述400强名单中,排名天下第264位,山东省内第29位。

待昌乐县顺遂完成“撤县设区”后,潍坊将形成5区6市1县的行政区划。

事实上,昌乐“撤县设区”只是近年来各地加速都会化历程、实现规模化扩容的缩影。

撤市(县)设区迎来热潮

胶州努力推进

自1981年国务院提出“以大中都会为依托,形成各种经济中央,组织合理的经济网络”开启大幕至今四十年间,已有跨越200个撤县设区的案例,天下城镇化率也由20%左右上升至60%以上。

仅2021年前两月,就已有六地完成县级区划调整。

1月29日,陕西省 *** 官网宣布新闻:克日,国务院批复我省打消凤翔县,设立宝鸡市凤翔区。凤翔撤县设区获批,也是2021年首个宣布的县级以上区划调整事项。随后,又有新疆沙湾、四川会理、云南禄丰、广西横县以及陕西旬阳撤县设市获批。

在地方经济生长到一定水平后,更改行政区划钻营更多资源,已成为都会生长“必选项”。

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撤县设区与撤县设市虽然只有一字之差,却有着全然不同的意义和影响。撤县设区意味着地方自主生长能力被弱化,在社会经济治理权限等方面无法实现自力,体现地方做大做强中央都会的思绪,而撤县设市则意味着地方选择生长中小都会的思绪。

县级市以其独享的资源配置,生长远胜通俗县域都会。在2020年中国县域经济排行榜前十名中,仅有长沙县一个“县”位居第十,前九名则均为“市”。

生长县域经济最成熟的省份,无疑是江苏。在2020年中国县域经济排行榜前十名中,江苏省昆山市、江阴市、张家港市以及常熟市排列前四,同时太仓市、宜兴市排列第6和第8位。

现在来看,很难说撤县设区以及撤县设市哪种模式更好,究竟以县域经济为代表的苏南模式,也是江苏省经济生长常年位居天下前线的主要原因。但加速推进县级区划调整,显然已经成为各地做大做强都会平台的主要偏向。

近年来,青岛同样也在着力推举行政区划的调整,以便更好地辐射动员胶东半岛都会群的生长。

自2017年即墨撤市设区后,青岛行政区划由六区四市变为七区三市,也跻身“特大都会”行列。今后,胶州何时能撤市设区,从而圆满青岛环湾都会款式,成为外界关注的焦点。

早在2018年7月,省城乡设计委员会第三次全体 *** 审议并通过了《山东沿海城镇带设计(2018—2035年)》等7个设计。设计中显示,山东将优化行政层级和行政区划设置,适时推进青岛胶州市等撤市设区。这也是在即墨撤市设区一年后,传言已久的胶州撤市划区首次从官方文件中获得确认。

2019年4月8日,胶州市长毕维准做客《行风在线》时提到,胶州确有撤市设区的设计,但现在详细流程还需守候国务院及省 *** 的各级批复,现在尚无确切时间。

2019年6月18日,胶州副市长高燕示意,现在胶州市已根据上级的要求做好相关基础性事情,详细设区进度以上级统一部署为准。

2020年5月,胶州市长毕维准做客网谈时示意,胶州确有撤市设区的设计,但现在详细流程还需守候各级批复,现在尚无确切时间。

同年7月25日,胶州市 *** 为作废与青岛市区名字相同的门路,加速融入青岛,一次性调整全市89条门路名称。

而在昔时年底胶州副市长高燕做客网谈时也曾提到,“现在,胶州市已经根据上级的有关部署,严酷遵照法定程序努力推进相关事情,详细最终效果以国务院宣布的通告为准。

从“尚无确切时间”,到“正在根据上级的要求做好相关基础性事情”,再到“严酷遵照法定程序努力推进相关事情”,可以看出,胶州始终在努力推进“撤市设区”的相关事情。

那么,胶州未来若是顺遂设区,又将若何影响自身和青岛市层面的生长走向?

怎样影响青岛生长走向?

对胶州来说,撤市设区意味着地方将由原来的县级市变为城区,这也与青岛市2021年 *** 事情讲述中所提到的,“推进主城区扩容扩能,打造西海岸新区、即墨、胶州三大主城片区”相呼应。

基于胶州市所处位置,其与胶东五市中的潍坊相邻,在青潍一体化历程中,扮演着支点的角色,在升级为主城区后,将进一步拉近高密、诸城等周边县市与青岛城区间的距离,有助于更好地实现协同生长。

此外,由于在撤县设区后,原县域招商引资、产业结构、基础设施建设等将纳入整个都会举行整体设计,在一定水平上有助于促进当地经济社会的快速生长。

以南京江宁为例,在2000年撤县设区后,2002年开启江宁大学城建设,到2016年已有近20所高等院校入驻,现在江宁区已成为是国家主要的科教中央和创新基地,国家东部区域主要的交通物流枢纽和空港枢纽。

同时,撤县设区也动员了江宁经济生长。2019年及2020年上半年,江宁GDP总量均位居南京各区首位;众多世界五百强企业在这里入驻,使其成为江苏省高新技术产业密集区之一;还形成了百家湖、胜太路等商业中央。现在的江宁区,已经成为南京生长的中央区域,完全融入都会生长局势。

胶州与江宁都拥有机场这样一个串联内外的交通枢纽,经济生长势头都对照迅猛,以江宁撤县设区的成功经验为例,胶州完全可以借助撤市设区的契机,实现跨越式的生长。

在动员地方生长,提升自身辐射影响力之外,行政区划的调整同样将对一座都会的整体结构发生主要影响。

撤市设区对于都会而言,不仅意味着生长空间变大,财政收入增添,都会生长也更高效统一,同时治理层级削减,行政效率也将提高,有利于促进都会高质量生长,提升中央都会首位度,为市区提升生产要素群集能力。

更为主要的是,近年来涉及到城镇化和区域经济生长的相关文件中,无论是推动开放落户,照样建设都会群和都市圈,提升中央都会能级和焦点竞争力,都是一条主线。

2018年底,十九届中央第一轮巡视整改希望情形宣布,多个都会被点名“引领动员作用不够”,详细说话包罗“龙头作用不够”“省会作用不够”“中央都会作用不够”等,其中便包罗青岛。

一枝独秀不是春。在各都会“建群”生长的当下,作为胶东五市的龙头,青岛被赋予了动员胶东五市整体生长的主要使命,更应该增强自身对周边都会的辐射力,将主城区外拓,让周边地市更好地融入青岛,显然是实现协同生长的一个主要途径。

就青岛而言,向北生长都会,才气承载起国家级都会的战略部署。作为北岸重点城区的胶州,不仅肩负着上合示范区这样的国家战略,还拥有能够联通日韩、欧亚的新机场。因此,撤市设区也是青岛未来生长的一个契机。

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2 条回复
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